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五年来，十五届湟源县委深入学习贯彻党的十八大及十八大以来中央、省委、市委历次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚守民生情怀，践行履职为民，团结带领全县广大党员和干部群众，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神，共克时艰，实干拼搏，砥砺前行，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得了显著成绩，圆满完成了县十五次党代会确定的各项目标任务。

坚持以壮大综合实力为主攻

全力促进县域经济跨越发展

【五年来，县委紧紧围绕建成“全省农区现代畜牧业示范县、文化旅游名县和湟水河上游生态建设重点县”目标和全省县域经济发展先行县的定位，实现地区生产总值23.84亿元，是五年前的1.4倍；实现地方财政公共预算收入1.56亿元,是五年前的2.17倍；实现农村常住居民人均可支配收入8446元，是五年前的2.1倍；城镇常住居民人均可支配收入23700元，同比增长10%。实施了一批促发展、惠民生、增后劲的重大项目，县属固定资产投资达到50.25亿元，是五年前的3.4倍。】

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注重工业结构调整，加强对重点企业、重点工业项目的运行调控，突出新兴产业、关键补链项目建设，工业投资、增加值实现双位数高增长。实现工业总产值30.48亿元，是五年前的1.39倍；工业增加值7.96亿元，年均增长12.92%。注重农牧业循环经济提质增效，持续加快土地流转和集约规模经营步伐，土地流转面积扩大到15万亩，饲草面积稳定在20万亩以上，大力培育省市级农业产业化龙头企业，逐步形成草业建设、饲草料加工、牲畜规模养殖、有机肥加工、农畜产品加工等农牧业循环经济产业链条。注重文化旅游体育的深度融合发展，强化旅游发展的顶层设计，全力推动丹噶尔古城、日月山景区二期等重点旅游项目建设，成功举办“丹噶尔民俗文化旅游节”“日月山国际风筝邀请赛”等大型文化体育创意活动，加快完善旅游要素，不断提升旅游品位。注重“生态优先”发展理念，把生态建设作为打基础、谋长远、增后劲的重要举措，进一步完善责任体系，坚持不懈地狠抓林业生态建设，深化环境保护和大气污染治理，生态文明建设水平显著提升。全县森林覆盖率达到33.6%，“煤改气”、污水处理提标扩能工作走在了全市前列，农村环卫设施配备、垃圾统一清运工作走在了全省前列。

坚持以民生保障为重点

着力提升人民群众幸福指数

五年来，县委把精准扶贫作为民生领域的首要任务，以习近平总书记关于精准扶贫重要讲话精神为指引，不断夯实各级班子打赢脱贫攻坚战的思想基础，落实主体责任，层层传导压力、靠实责任，解决了1.97万贫困人口的温饱问题。在全省首创贫困户识别到脱贫的全程精细管理、精准发力的“311”精准扶贫新模式。】

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把加快社会各项事业发展作为民生领域的头等大事，协调推进各项社会事业，着力加强公共服务和社会建设。努力扩大城乡就业，健全完善万众创新、大众创业的平台和机制。坚持教育优先发展，落实教育惠民政策，实现了义务教育阶段学生“零负担上学”。全力提升城乡居民医疗保健水平，全面推行“先住院、后结算”和“一站式”服务模式，率先在全市实现药品“零加成”销售，连续四年实现“鼠疫”零发生。进一步健全社会保障体系，不断扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，城乡居民养老和医疗保险实现了“应保尽保”。认真落实稳控物价措施，积极开展困难群众帮扶救助工作，城乡低收入群体生产生活得到有效保障。

坚持以破解发展瓶颈为思路

全面深化各领域改革

【紧紧抓住全国农村宅基地制度改革试点和省级生态县创建的有利契机，出台了一系列改革方案和举措，努力为全国、全省改革探索路子、积累经验。】

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坚持“四条”底线不突破，树立问题导向和底线思维，找准群众最大利益公约数，运用法治思维，结合精准扶贫统筹推进改革工作。省级生态县创建工作进展顺利，全部创建指标达到了省级验收标准。立足县域发展，围绕破解发展瓶颈和难点推进改革工作，研究制定了新一轮市场主体发展倍增计划、招商引资优惠政策、大华工业园区运营管理办法，出台农村土地承包经营权规范流转试点方案、培育新型农业经营主体的意见等，以改革促进经济提质增效和转型升级。创新财政支持产业发展方式，不断改进预算和支出方式。完成县政府机构改革，促进政府职能向创造良好环境、提供优质服务转变，着力推进行政审批制度改革，在全市率先实现了县域行政审批项目最少的目标。大力推进智慧城市建设，在省内首推“4G（四季）丹城o智慧湟源”项目，建成全省光网第一县。

坚持以构建和谐社会为目标

不断创新社会管理模式

【五年来，县委坚持运用法治思维和法治方式治县理政，不断创新社会管理，民族团结进步、社会和谐稳定的局面全面巩固。】

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全面落实党委议事规则、重大决策法定程序和政党协商机制，在全省率先制定和实施加强乡镇人大、政协提案、政党协商工作的意见。牢牢把握党的群团工作的正确方向，认真履行党管武装的政治责任。扎实推进法治湟源建设，健全风险评估报告、等级预警、责任追究和监督制约机制，全面推行“五个全覆盖”，形成“社区网格化、乡（镇）服务化、治安联防化”和“一村四警”“多村一站”社会管理新模式。深入开展群众性精神文明创建行动，文明创建的物质基础和群众思想基础不断夯实，群众参与度、认可度和满意度不断提高。

坚持全面从严治党的要求

提升党的建设科学化水平

【五年来，县委始终突出“党要管党、从严治党”方针，认真组织开展“党的群众路线教育实践”“三严三实”“两学一做”等各类主题学习教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。

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落实党建工作责任制，加强“三基”建设，健全基层党组织书记双向承诺、双向述职、双向考评制度和“四季四考核两评议”日常考核评价新机制，推行“三三五五”乡镇工作法、“五必访五必到”服务措施和村级财务“五笔会签”、村干部轮流坐班制度，着力推动“零距离”服务群众。结合项目化党建工作，打造“109线生态旅游”党建示范带。创建“日月山下党旗红”“金法徽”等党建品牌31个。以“互联网+”模式，在全省率先开启党员高端远程培训新模式，对全县科级以上干部开展“菜单式”培训。全面加强行风建设和对重大建设项目招投标、政府采购、征地拆迁等敏感领域和群众反映突出问题的监督检查，严肃查处违法违纪案件，有效拓宽监督领域，深入促进了反腐工作。

今后五年奋斗目标和重点工作

【奋斗目标】牢固树立五大发展理念和以人民为中心的发展思想，实现“1131”总目标，即，实现“一个同步”、打造“一个强县”、推动“三项特色领域工作”、弘扬“一种精神”，全面开启美丽幸福湟源新征程。

【重点工作】牢牢把握“扎扎实实推进经济持续健康发展”的重大要求，强力推进供给侧结构性改革；牢牢把握“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求，坚持生态环境保护优先理念协调推进经济社会发展；牢牢把握“扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理”的重大要求，巩固形成各族干部群众同甘共苦、团结奋斗的良好局面；牢牢把握“扎扎实实加强和规范党内政治生活”的重大要求，努力提高管党治党的能力和水平。

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